依托海南优势特色br争创中国特色社会主义实践范例

发布日期:2021-09-14 15:39   来源:未知   

  刚刚闭幕的省委六届四次全体会议审议通过了《中共海南省委关于学习贯彻落实习总书记视察海南重要讲线位有关负责同志围绕深入开展党的群众路线教育实践活动,学习贯彻落实习总书记视察海南重要讲话精神,就全面推进国际旅游岛建设,特别是如何依托海南优势和特色争创中国特色社会主义实践范例,谱写美丽中国海南篇章进行了深入的理论研讨。

  11位发言人从各自工作实践出发,从不同角度、不同层面,谈认识、提思路、出实招,为海南科学发展、绿色崛起积极建言献计、出谋划策。本报对他们的发言进行摘录,以飨读者。

  现代服务业是一个相对的概念,它的主要特征是能产生高附加值。因此,现代服务业也可以被称为高增值服务业。

  服务业占三亚全市GDP比重达到65.3%,但服务业整体劳动生产率偏低,香港九龙图库香港九龙图库服务业中的各行业都有向现代化提升的空间。对照卢森堡、中国香港等发达国家和地区以及内地沿海开放城市,三亚的主要差距是对外开放的程度和水平不高、发展高增值产业的意识和能力不强以及相关的制度规定和政策环境不优等。

  对此,三亚党政班子早有共识,特别是去年初召开的市第六次党代会,对高增值产业的培育和发展进行了谋划和布局。经过持续的努力,我们已经看到了一些可喜的进展。

  ———免税购物、海上娱乐等高增值服务业表现抢眼。市内免税购物店2011年4月开业至2013年6月,累计接待862万人次,日均销售额565.7万元,特别是去年11月上调免税额度以后,日均销售额比实施前增长53.3%。另外,凤凰岛国际邮轮码头日渐成熟,上半年邮轮接待游客量比去年同期增长了50%以上。与此同时,游艇、帆船和游船在三亚的停泊和运营总量以及各具特色的服务项目也在快速上升。

  ———智慧产业和文化创意产业效益初显。创意产业园入驻企业上半年纳税额已超过去年全年,省动漫产业园聚集了一批智力密集型企业。“天涯千古情”文化景区将在国庆前夕对中外游客开放。越来越多的国际性品牌赛事和活动已选择长期落户三亚。

  ———金融产业喜迎收获。2012年实现增加值比2011年增长29%,2013年随着阳光人寿保险总部以及民生银行三亚分行、国家开发银行三亚分行、三亚农村商业银行设立等新增利好因素的拉动,上半年实现增加值12.1亿元,增长53.4%。此外,探索引进和培育产业基金的工作已经破题,另类投资对三亚的关注度明显提高,三亚亚洲金融合作联盟已经完成落户。

  ———总部经济蓄势待发。中铁子悦薹城市综合体基本落成,其中的甲级写字楼和商务酒店即将投用;若干位于市中心的综合办公楼已相继获准建设;位于海棠湾的“企业绿都”项目全面完成了前期规划。市政府还专门出台了支持总部经济发展的优惠政策。

  一是加快房地产业转型升级。注意培育新型商务地产、高端康复养老社区、超级主题酒店和精品购物中心以及会展演艺中心等。同时,坚决打击违章建筑,加快建设风情小镇,努力提升城市风貌。

  二是提升河海资源的利用效率。重点推进三亚河及其沿岸的改造升级,打造市中心黄金水道。另外,在加快凤凰岛填海造地工程的同时,会同省主管部门和相关投资方积极推进实施三亚近海区域的填海造地项目,为培育现代服务业提供空间资源。

  三是积极争取国家层面的政策支持,形成更加开放的发展环境。我们要在省委、省政府的支持和帮助下,确保海棠湾国际购物中心免税店年内投入运行;争取实现国人在三亚凭身份证办理邮轮边境游乃至出境游手续;争取实现外国人及港澳台同胞入境免签或落地签的便利化;争取对游艇、游船的开放水域明显扩大;争取通用航空在三亚的试点取得实效;争取民航进出三亚航路拓宽、增强保障能力等。

  一个是顶层设计。总体思路是:按照全域海口的理念,充分考虑主体功能区布局、区位优势、资源禀赋、发展阶段、生态承载能力等因素,紧紧围绕城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、城乡居民基本权利平等化的目标,通盘谋划,系统设计,创富心水论坛,统筹推进城乡规划体系、生态文明建设、新型城镇化形态、现代产业体系、土地管理制度创新、户籍制度改革、公共资源均衡配置、金融体制改革、行政和社会管理体制改革、科技及人才机制创新等十个方面的工作任务。《海口市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》已编制完成。

  另一个是操作路径。可采取示范项目建设的方式先行突破,积累经验,再全面推广。需要注重把握好以下几点:一是规划引领,实现镇一级总体规划、土地整理与利用规划、产业与项目规划、生态保护与利用规划“四规”协调衔接;二是产业导入;三是基础设施和公共服务设施先行;四是体制机制创新,重点抓好土地、户籍、社保、社会管理、行政管理五个方面。

  我们计划将下半年到明年定为“城市管理年”,着力解决五个方面存在的突出问题:

  一是整治违法建筑。坚持堵疏结合,放开临时建筑报建,降低私宅报建门槛,做到不留规划盲点,正确引导市民和开发商依法建设;按照“零新建、减存量”的目标,切实做到发现必报、违建必拆、失职必究。同时,以打违控违的新成效带动城市更新。

  二是疏导城市交通。通过推进低碳交通运输体系试点城市建设,构建畅通便捷的海口立体交通网,更好地担负起交通中心城市和连接岛外桥头堡的重任。

  三是加强生态建设和环境保护。深入实施绿化宝岛大行动,开工建设永庄、沙坡、白水塘、玉龙泉四大湿地森林公园;编制《海口市蓝线规划》,启动水环境整治二期工程,尽快实现中心城区“水清无异味”;从今年起,汽油车、柴油车实行国四标准,燃气汽车实行国五标准,到2015年建成区内全面限行高排放机动车,保持海口一流的环境空气质量。

  四是提升城市文化品位。做大历史人文景观;做精红色文化;建设府城传统民居历史文化街区以及城市主干道、重要景观节点的现代化地标建筑;加快五大旅游景区建设;办好十大标志性文化活动,打造十大文化品牌。

  五是改革和创新社会管理。构建智能联动的城市管理网络,搭建城市综合管理和应急联动平台;将全市145个社区划分1081个网格,实现社区管理服务与居民需求无缝对接;加强“大调解”平台建设,有效预防和化解社会矛盾。

  上半年,全市“三公”经费同比下降20.8%,其中公务接待费下降了57%。我们拟从总额上限、审批结算、公开公示、纠错预警、问责惩戒等方面对公务消费行为进行系统严格的规定:公务接待经费必须控制在公用经费总额的4%以内;新配备的公务用车必须选用国产自主品牌,并在政府门户网站公布全市党政机关公务用车牌号;试行市级党政领导向市委常委会报告出访成果制度;在市政府常务会议上通报超出年度公务接待消费限额指标的单位,超出额度比例最多的3家单位负责人要做出说明;对公务消费支出情况实行“一季一检查、半年一提醒、全年一通报”,单位主要领导年终述职述廉时要报告单位公务消费主要支出情况等等。

  习总书记指出,建设海南国际旅游岛,干部是决定因素。清正廉洁,是人的政治品格和行为准则,是干部队伍素质能力最重要的组成部分,是党员干部从政的底线。为政清廉才能取信于民,秉公用权才能赢得民心。各级领导干部一定要树立底线意识,增强底线思维,居安思危,防患于未然,在从政的道路上不跌跤、不走弯路,创造出党和人民满意的业绩。

  从我省情况看,党员干部队伍的主流是好的,必须充分肯定,但党风廉政建设中还存在着薄弱环节,有些问题还相当突出。对此,各级领导干部务必高度重视,正确把握当前面临的形势和任务,深刻认识党风廉政建设和反腐败工作的复杂性、艰巨性和长期性,深刻认识大力营造风清气正的政治生态是实现“两个一百年”的奋斗目标,实现国家富强、民族复兴、人民幸福的“中国梦”,实现争创中国特色社会主义实践范例、谱写美丽中国海南篇章的根本保证。始终保持一颗明白心、敬畏心、戒备心、律己心,始终有一种如履薄冰、如临深渊的危机感。

  底线,是最低条件和价值基准,是不可逾越的“警戒线”。罗保铭书记一再告诫我们:“九功不抵一过”。一个领导干部不管有多大功劳、苦劳、疲劳,如果在廉政上出问题,所有的成绩和名誉都会毁于一旦。领导干部要明白什么对自己才是真正重要的,从而善于取舍,守住为官从政的底线。一要坚守理想信念的底线。在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在各种诱惑面前经得起考验。二要坚守廉洁自律的底线。要常思贪欲之害,算好人生“七笔账”:政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账,明白什么叫得不偿失。三要坚守作风端正的底线。“滋生骄逸之端,必践危亡之地。”四要坚守社会交往的底线。一个理性的领导干部要择善而交,净化自己的“社交圈”、“生活圈”,真正做到不正之友不交,不义之财不取,不法之物不拿,不净之地不去,特别要远离那些别有用心的人。五要坚守党纪国法的底线。使权力的使用真正体现立党为公、执政为民。

  领导干部保持清正廉洁,还必须坚决克服“三种心理”:一要克服攀比心理。二要克服特殊心理。三要克服侥幸心理。法网恢恢,疏而不漏,任何人都不能低估党和国家反腐败的决心和能力。历史也已经证明,中国下决心要做的事情,只要符合人民意愿,符合客观规律,就一定能做到。

  所有领导干部都必须把反腐倡廉当作政治必修课来认真对待,切实担当起党要管党、从严治党的职责。领导干部要牢固树立管不好队伍是失职、不管队伍是渎职的观念。一要坚持“一岗双责”。努力使自己主政的地方和管理的单位成为清正廉洁的表率。二要用好作风选好干部。把合适的人放在合适的岗位上,是领导干部的重要职责。三要注重制度建设。牢牢把握“制权、管人、控钱”三个重点,努力做到把权力关进制度的笼子里,为干部构建廉政风险的保护网。四要主动接受监督。要教育引导党员干部自觉接受党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督,对待监督不回避、不隐瞒,以群众满意度为镜子,经常衡量工作的成败功过,树立干部队伍为民务实清廉的新形象。

  建设巩固国防是海南争创中国特色社会主义实践范例不可或缺的重要组成部分,军地各方要以强烈的使命意识和责任担当,切实做好军民融合式发展这篇大文章,真正为经略南海和国际旅游岛两大国家战略,为实现强国梦、强军梦贡献力量。

  要在发展思路中凝聚意志。军地双方都要自觉站在国家发展和安全战略的高度,牢固树立加强海南国防建设、维护国家主权责无旁贷,建设国际旅游岛、推进海南经济社会发展责无旁贷,军地同心协力、推动军民融合式发展责无旁贷的使命观,搞好军事强边、政治安边、经济兴边,努力推动军民融合发展。

  要在双拥共建中融洽感情。实践启示我们,良好的军政军民关系,是推动军民融合式发展的重要基础。海南拥有历史厚重的优良传统和军民亲如一家的情结,只要我们传承发扬、团结一致、主动作为,就一定能够不断筑牢军民融合的感情基础。

  要在宣传教育中营造氛围。各级要真正把宣传军民融合式发展理念当成一种责任,要让大家了解、认可和接受它,使其真正升华为每个公民的思想观念。

  要把解决顶层设计不够科学、协调渠道不够顺畅、军地互动不够常态、联合保障不够有力等问题作为突破口,在体制机制建设上保证经济与国防各项建设聚焦到融合式发展这一条线上来,走出一条规范高效的军民融合之路。

  完善军民融合领导机制。形成地方政府牵头、军地相关部门领导参与的组织机构,明确职责分工,确保军民融合有领导抓、有机构办。

  完善军民融合协调机制。定期召开驻岛军地高层主要领导联席会议、党委议军会议、双拥工作领导小组会议,以及军地联合办公。尤其是要重点统筹协调地方经济建设与军队重大项目建设,兼顾民事需求与军事需求,避免重复建设和盲目建设。

  完善军民融合政策机制。围绕军民融合发展的重点领域、关键环节,制定完善《海南军地深入推进军民融合式发展的意见》;建立健全军民融合式发展考核评价体系,不断促进军民融合发展法制化、正规化、科学化。

  完善军民融合保障机制。要融合军队服务保障体系和社会服务保障体系建设,军地在基础设施建设上,能融合的尽量融合,能互为依托的就不再另起炉灶。

  着眼海南军地对经济发展和国防安全的双重考量,我们在建设内容上应重点搞好以下四个方面的统筹融合:

  要统筹推进海上民兵建设。要坚持以习主席视察潭门海上民兵连重要指示为遵循,加强“打主权鱼与打经济鱼”相关政策研究,加强各沿海市(县)海上民兵连建设。

  要统筹推进基础设施建设。按照“平战结合、军地一体”的原则和军民设施共建共用、共促共管的建设思路,在沿海重点建设一批军民共用、平战结合、海防管控急需的海防基础设施。

  要统筹推进三沙军地建设。要兼顾军地需求、军民两用,推进西沙、南沙有关岛礁建设,加快三沙市地方政权建设。

  要统筹推进军民两用项目建设。要加速社会资源和国防资源的整合共享,实现资源优化配置和产出效益的最大化。依托市场资源推进部队生活保障社会化。

  海南因海而名、依海而生,也必须因海而兴、依海而强。发展海洋经济是加快建设海洋强省的核心任务,也是当前维护国家南海权益的有效手段。我省要抓住重大历史机遇,充分发挥海洋优势,借鉴兄弟省市经验,做好海洋文章,破解海洋经济发展瓶颈,加快建设海洋强省,扛起维护南海主权的海南担当。

  省委省政府充分认识海洋工作的重要性,高度重视海洋经济的发展,前不久省委常委会审议并原则通过了《省委省政府关于加快建设海洋强省的决定》。决定提出,到2015年,海洋生产总值达到1150亿元,占全省生产总值的30%;到2020年,海洋生产总值达到2862亿元,占全省生产总值的35%以上。海洋经济综合实力进一步提升,海洋经济增长质量和效益明显提高,核心竞争力和可持续发展能力进一步增强。海洋综合管控水平显著提高,海上执法队伍和装备建设取得突破性进展,基本实现南海维权常态化。为实现上述目标,我认为在实际工作中应重点突出以下几个方面。

  一是构建特色海洋产业体系。大力发展海洋旅游业,将海南建设为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地。壮大提升海洋交通运输业,将海南打造成为面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽、物流中心、出口加工基地。集约化发展临港工业,促进临港产业集群化、规模化、园区化。转型升级海洋渔业。发展海洋生物医药、海洋新能源、海水淡化和综合利用等海洋新兴产业。

  二是加强海洋生态文明建设。提升海洋生态环境监管能力,初步建立立体化海洋环境监测体系,建立海上重大污染事故应急预警监测系统和海上突发事件跟踪监测、监视和预警机制。加强海洋生态系统的整治修复。建立健全污染物排海总量控制、海洋污染赔偿、海洋生态补偿等制度,健全保护海洋生态环境的体制机制。

  三是实施科技兴海和人才强海战略。整合科研力量,鼓励国家级科研院所和知名高校来海南建立海洋研发机构,建立涉海人才联合培养、海洋科技共同研发机制。加强科技攻关,孵化研究成果。培育海洋人才,形成有利于海洋科技研发、成果转化和人才发展的综合保障体系。

  四是提高南海管控能力。加大三沙基础设施和本岛海上服务保障能力建设,加快三沙交通补给船及大吨位的执法船舶建造,组建三沙捕捞船队。开展三沙海上综合执法,形成纵横贯通、规范有序、灵活高效的海上综合执法体。

  五是完善具有海南特区特色的海洋法规政策体系。重点推进海洋生态损害赔偿与生态补偿、无居民海岛开发保护、三沙海域海岛管理、海洋特别保护区管理等立法工作;研究制定邮轮、游艇、休闲渔业等管理办法;完善海洋资源开发、海洋生态保护、海洋管理、海洋防灾减灾和海洋巡航执法的海洋法规体系。加大政策支持力度,多渠道加大资金投入。

  六是大力弘扬海洋文化,增强海洋意识。充分挖掘海南特色的海洋文化,是构建海南蓝色文明、谱写美丽海洋海南篇章的重要支撑。通过网络、报刊、广播、电视等媒体和展览、户外广告等多种途径加大海洋知识宣传,普及海洋知识,增强全民海洋意识。加大对南海海洋文化资源开发和保护力度。